普發現金政治吸引力高 部分財源應投入勞健保

【本報台北訊】政府普發現金政策再度引發討論。中經院院長連賢明指出，普發現金政策訊息簡單、民眾感受直接，相較之下，社會保險、教育及少子化等政策往往需要長時間才能看到成果，因此在政治現實下較不容易受到青睞，也突顯公共政策最難處理的，就是短期政績與長期利益之間的取捨。

連賢明表示，若政府有一筆額外財源，與其在短期內全數發放，不如思考投入社會保險體系，例如勞保、健保等，不僅有機會降低政治爭議，也能產生較長期的效果。

他指出，除了社會保險，教育與醫療同樣是值得政府投入的領域。目前醫療體系面臨護理人力不足、醫療給付偏低等問題，高等教育則受到少子化衝擊。若能提早處理這些結構性問題，長期而言反而可能降低社會付出的成本。

談及少子化，連賢明表示，人口結構變化並非一夕之間發生，而是一個「流量變存量」的過程。20年前出生人口開始下降時，社會未必立即感受到衝擊，但經過20年後，當這批人口陸續進入勞動市場，人力減少的影響便逐漸浮現，如今企業已明顯感受到缺工壓力，年輕勞工的選擇也隨之增加，企業若未提高薪資，就更難找到人才。

高等教育同樣面臨結構性挑戰。連賢明估計，未來可能有三、四十所大學面臨退場，雖然擴大招收外籍學生可以部分補足本地生源不足，但也將牽動台灣整體移民政策。

他指出，大學若陸續退場，後續不只是土地、校舍等資產處理問題，還包括大量高學歷教研人員的安置。若有六、七千名博士學歷教師受到影響，如何妥善處理，也將成為政府必須面對的問題。

至於普發現金，連賢明認為並非完全沒有政策效果，但如果確定要發放，可以考慮將更多資源集中在低收入戶。由於弱勢族群承受較大的生活壓力，也較難分享到AI產業成長所帶來的紅利，針對弱勢提供更高程度的支持，可能比全民平均分配更具政策效果。

不過，連賢明也坦言，政府及地方首長都有施政績效壓力，資源往往傾向投入短期內「看得到政績」的項目。普發現金最大的政治吸引力，就在於人人有感、政策訊息簡單；反觀社會保險、教育及少子化等政策，雖然攸關長期發展，卻難以在短期內轉化為具體政績。

連賢明表示，如何在政治現實與國家長期發展之間取得平衡，是政府配置財政資源時的重要課題。即使短期政策無法避免，政府也應保留部分資源處理人口、教育、醫療及社會保險等結構性問題，避免等到問題全面浮現後，才以更高成本補救。