【記者張殿文台北報導】台灣第一部虛擬資產專法《虛擬資產服務法》在2026年上半年最後1天通過立法院三讀，追上國際對加密貨幣監管法令，象徵台灣數位金融發展邁入新時代。
「這只是立法院一小步，卻是台灣金融與軟體造山運動一大步。」立委葛如鈞從上任後就全力推動，這是行政、立法、產業與社會共同完成歷史工程，他認為也是不同世代做出共同的選擇。
歷經10多個版本，從6月初完成初審到月底完成三讀，不到1個月完成最後立法程序，代表朝野對建立專法監理架構都有高度共識，這種跨黨派合作，在近年立法院並不常見。
除了9項子法將趕在明年第一季和母法一起上路，中央銀行也將同步評估穩定幣與中央銀行數位貨幣（CBDC）的互動關係，未來若台幣穩定幣正式開放發行，將牽動支付、跨境匯款及金融監理架構調整。
國際金融也是立委關心議題。圖／葛如鈞辦公室提供
從洗錢防制走向業務監理 投資人保護成核心
金管會主委彭金隆多次公開表示「納管而非放任、監理而非禁止」，核心思維是希望在投資人保護與金融創新間取得平衡。也有金融圈人士認為，這將是台灣金融體系近20年來最大數位化變革之一，影響力甚至可能超越網路銀行與電子支付的興起。
資誠聯合會計師事務所金融產業服務營運長郭柏如就表示，《虛擬資產服務法》三讀通過，象徵台灣虛擬資產監理由「洗錢防制」單一面向，正式邁向「業務監理＋投資人保護＋金融穩定」框架，兼顧產業創新與金融秩序。
葛如鈞回顧台灣虛擬資產發展歷程感觸尤其深刻。2014年前後，台灣曾是全球最早發展比特幣應用的市場之一，本土交易所陸續成立，便利商店購買比特幣更曾引起國際關注。
然而當日本、南韓與歐洲逐步完成法制化時，台灣卻長期停留在監理模糊階段。這10年間美國也從原本相對保守的態度轉向積極布局。川普上任後從比特幣戰略儲備倡議，到《GENIUS Act》穩定幣法案，再到《CLARITY Act》市場結構法案陸續推進。
金管會重視國際金融監理合作。圖／金管會提供
數位資產已從科技圈議題升級為國家戰略，原本身處市場第一線的創業家與投資人，也逐步進入政策制定核心。從葛如鈞觀點《虛擬資產服務法》最大的意義，除了規範加密貨幣交易，他更關心的是台灣產業未來能否建立新成長引擎，所以他提出「軟體群山」概念，希望透過AI、區塊鏈、主權模型與數位金融，打造台灣下一階段競爭力。
VASP改採許可制 交易平台、保管服務全面納管
本次法案最大效應之一，是建立虛擬資產服務商（VASP）特許制度。未來所有相關業者取得金管會許可就能營業，從交易平台到保管服務，都將納入監理範圍，正式從登記制走向許可制。
另一項重大突破，是穩定幣被納入專法管理。未來穩定幣發行人必須取得主管機關許可，並經中央銀行同意，發行人還必須維持百分之百準備資產，新法要求準備資產存放於境內金融機構，並與發行人的自有資產完全分離。
客戶資產獨立保管 投資人保障升級
這項制度設計吸收了國際市場過去穩定幣風暴的教訓。對一般民眾而言，最直接影響首先是資產安全大幅提升。未來客戶資產必須獨立保管，不得與公司資產混用。投資人不再只能依靠平台信用，而是受到法律制度保障。
第二項影響是詐騙風險將逐步下降。未取得許可的業者無法合法經營，涉及詐欺、市場操縱或不實資訊者，也將面臨高額刑責。
第三項影響則是穩定幣與數位支付將逐漸進入生活。未來跨境匯款、國際電商支付及數位交易成本都有機會下降。金融服務也將逐步走向24小時運作模式。
第四項影響則是資產代幣化（RWA）帶來的新投資機會。未來不動產、債券、基金、應收帳款甚至碳權，都可能透過區塊鏈拆分成小額單位。一般民眾參與大型資產投資的門檻將大幅降低。
未來金融機構像銀行、證券商、投信投顧甚至金控集團，也都有機會參與穩定幣、數位資產保管、資產代幣化（RWA）及鏈上金融服務，過去只由交易所主導的市場，未來將逐漸走向傳統金融與數位金融融合的新格局，一方面和國際接軌，也和普惠金融理想更加接近。
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