能源轉型正在重塑國際秩序，台灣應把握良機

文／羅世宏（中正大學傳播系教授）

甫落幕的「紐約氣候周」，留下了一個強烈的對比畫面：川普總統在聯合國大會斷言「氣候變遷是全世界最大的騙局」，並宣布削減130億美元的綠能補貼；中國大陸國家主席習近平則透過影片宣示，到2035年將把二氧化碳與其他溫室氣體排放量削減7%至10%，並承諾讓非化石能源占比突破30%，風能與太陽能裝機容量將達到2020年的6倍以上，總量高達36億千瓦。

這項新目標值得重視，因為中國目前占全球排放的將近4成（39.7%），遠高於美國（11.3%）、印度（7.8%）與歐盟（6.1%）。作為全球最大排放來源國，中國的政策走向幾乎決定了《巴黎氣候協定》能否避免全球升溫超過2°C的災難門檻。然而，若要與主要先進國家同步，在本世紀中葉前實現碳中和，中國到2035年應減排43%（以2005年為基準），遠高於目前提出的7%至10%。換言之，北京的承諾值得鼓勵，但仍屬「低標」，尚有加大努力的空間。

值得注意的是，中國的排放軌跡或已提前觸頂。研究顯示，2024至2025年間，中國大陸的電力部門的碳排放量下降了2%，似乎顯示高耗能製造業發展有放緩跡象。此外，中國大陸可再生能源裝機連續兩年創下全球紀錄。

但這個時間點也同時透露了某種矛盾的訊息：一方面，中國是太陽能板、風力機與電池的世界工廠，新能源車產量全球第一；另一方面，2024年中國大陸核准了10年來最多的新燃煤電廠，並與俄羅斯達成擴大天然氣進口協議。正如國際氣候組織Climate Trace的追蹤調查顯示，中國的碳排放量在今年夏季因空調與化工需求再度上升。

歐洲正在走出另一條道路。歐盟執委會主席范德賴恩指出，俄羅斯斷供天然氣後，歐洲選擇加倍投資再生能源，如今已有近半電力來自風能與太陽能。她強調「潔淨能源是最安全的自產能源」，不僅避免地緣風險，也創造就業。

澳洲能源部長鮑恩補充，目前全球已有1600萬人受僱於再生能源產業，創造就業的效益是化石燃料的3倍，預計2030年將成長至3800萬人。這些數字突顯，能源轉型已是經濟競爭力的核心。

中國目前設定的減碳目標雖仍顯保守，但其龐大的製造能力、在鎳與鋰等關鍵礦產的優勢、以及新能源車與儲能技術的擴散，已實際推動全球能源成本下滑。歐盟與非洲的跨洲電纜、氫能走廊，澳洲的儲能網絡等案例，也都反映著另一種「跨界合作」的可能性。

對台灣而言，這些發展動態是相當好的提醒。首先，台灣無法迴避供應鏈減碳壓力。若仍繼續依賴燃煤與天然氣，台灣企業將在國際ESG評比與碳關稅中處於劣勢。

其次，台灣更應把「氣候外交」納入國際戰略，不只是被動回應，而是積極展現綠能技術、半導體節能解決方案，成為全球淨零路徑中的關鍵夥伴。

同時，台灣也應將能源轉型與社會公義連結，避免再生能源開發造成地方環境衝突或原住民族權益受損。只有兼顧公平與永續，台灣才能在全球綠色轉型中建立道德高度。

川普的否定、中國的有限承諾、歐洲的積極轉型，已構成當前氣候政治的3種面貌。未來的國際競爭與合作，在於誰能率先掌握潔淨能源的未來，以及誰能透過減碳、共享技術、建立合作網絡，為下一代創造人人享有自由呼吸的藍天。